Inutilità dei sussidi di disoccupazione in tempo di crisi economica, dannosi perché improduttivi; diverso sistema dell'Italia fascista, con la creazione dell'Ente Opere assistenziali, organizzazione diretta e controllata dal Centro e collegata con le altre istituzioni tutelanti nel Regime fascista la parte di popolazione necessitante di cure maggiori; difficoltà del Regime a penetrare nelle menti di personaggi avvezzi a vivere di rendite o di latifondi, impermeabili alla nuova concezione corporativa e alla disciplina della produzione, della distribuzione del lavoro, della perequazione sociale.