Nel protocollo di intesa presentato alle parti sociali il 14 feb. 1984 viene proposta la costituzione di una struttura che unifichi le iniziative esistenti in materia di creazione di posti di lavoro. Allegato al protocollo un "Documento preparatorio sulla costituzione di una struttura di job creation" predisposto dal Ministero del lavoro, cui è unita una bozza di statuto della società che si intende creare, entrambi documenti conservati nel fascicolo. A questo scopo il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, con decreto 8 giu. 1984, istituisce una Commissione di studio di cui Brunetta è membro. Oltre al decreto istitutivo di questa commissione, nel fascicolo si conserva documentazione relativa alla riunione del 7 giu. 1985, da cui si traggono informazioni sugli esperti consultati, e la relazione finale della commissione, con uno schema di delibera per l'attivazione di una società per azioni da denominare "Job Creation S.p.A.".
Precede questa attività la ricerca commissionata al Centro analisi strategiche, il cui rapporto finale  "La creazione di lavoro", che illustra "come le industrie e le istituzioni europee creano le opportunità occupazionali in risposta al problema della contrazione dell'occupazione provocata dalle esigenze di ristrutturazione" è di feb. 1984. Nel fascicolo sono presenti altri contributi, non sempre firmati: "Considerazioni per la impostazione di un organismo di Job Creation" (mag. 1984), "J.C. s.p.a. Idee per la discussione" (R.B., giu. 1984), "Schema operativo per il nuovo sistema di job creation", che contiene un'analisi dell'esistente (non firmato, s.d.), "ILE (Iniziative locali per l'occupazione) e Job Creation: una prima mappa classificatoria a livello regionale"; la sintesi della ricerca su "Le strategie e i processi di job creation nel sistema delle imprese. Il caso italiano" (dic. 1986), predisposta dalla Fondazione Brodolini per l'ISFOL e coordinata da R. Brunetta e A. Salghetti-Drioli.
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